都更的聽證，是主管機關依都市更新條例第33條，在核定都市更新事業計畫前舉行的法定程序；除了條文列出的情形外，都要舉行。聽證適用行政程序法的聽證規定，要作成聽證紀錄，主管機關核定時要斟酌聽證紀錄，並說明採納或不採納的理由。說明會則依各自的規定辦理，例如實施者報核後、公展前自行修正計畫，或公開評選實施者之前；辦過說明會，本身不是免辦聽證的理由。收到聽證通知，可以先看通知上的事由、期日與場所，整理要表達的意見與證據；不能出席的，可以委託代理人。
都更的聽證是什麼？由誰舉辦？
都市更新條例第33條規定，主管機關核定發布實施都市更新事業計畫前，除有下列情形之一外，應舉行聽證；主管機關應斟酌聽證紀錄，並說明採納或不採納的理由作成核定：
- 計畫核定前已無爭議。
- 依同條例第4條第1項第2款或第3款，以整建或維護方式處理，經更新單元內全體土地及合法建築物所有權人同意。
- 事業計畫的變更，符合同條例第34條第2款或第3款的簡化程序，例如依規定更換實施者並經公證，或特定事項的變更經主管機關認定不影響原核定計畫。
- 依同條例第43條第1項但書後段，以協議合建或其他方式實施，經更新單元內全體土地及合法建築物所有權人同意。
聽證由主管機關舉行。行政程序法第54條規定，依其他法規舉行聽證時，適用行政程序法的聽證規定，所以都更聽證也依這些規定進行（註1）：
| 規定 | 內容 |
|---|---|
| 事前通知（第55條） | 機關要以書面通知當事人及已知的利害關係人，寫明聽證的事由與依據、期日與場所、主要程序、可以選任代理人、缺席的處理等；必要時並公告 |
| 主持人（第57條） | 由機關首長或其指定人員主持，必要時可以請律師、相關專業人員或其他熟悉法令的人在場協助 |
| 公開（第59條） | 除法律另有規定外，公開以言詞進行；公開顯然有違背公益之虞，或對當事人利益有造成重大損害之虞的，主持人可以依職權或當事人申請，決定全部或一部不公開 |
| 紀錄（第64條） | 要作成聽證紀錄，載明到場人陳述或發問的要旨、提出的文書與證據，以及當事人聲明異議的事由與主持人的處理 |
不服依第33條經聽證作成的行政處分，行政救濟程序免除訴願及其先行程序（都市更新條例第33條第2項）。
都更的說明會是什麼？什麼時候會開？
說明會不是都市更新條例第33條的程序。下列規定要求或允許辦理說明會（註1）：
| 情形 | 誰辦、怎麼辦 | 依據 |
|---|---|---|
| 報核後、市府辦理公展前，實施者自行修正計畫內容 | 自行修正以一次為限；實施者要在市府同意辦理時起 6 個月內舉辦說明會；未依規定辦理或逾期未辦理，駁回申請 | 臺北市作業要點第10點第1項 |
| 公展後自行修正幅度過大、不符合簡易變更程序，實施者未申請重行公開展覽及公聽會，而且是全體同意且無爭議的案件 | 實施者「得」召開；說明會上沒有異議，並檢附全體所有權人的修改內容同意書，經更新處審核後續審；所有權人表示異議的，要辦理公開展覽及公聽會 | 臺北市通案重要審議原則第六點 |
| 單獨申請自行劃定更新單元（沒有和事業概要或事業計畫一併辦理） | 申請人應在送件前一年內辦理，並調查所有權人參與更新的意願 | 臺北市自劃更新單元作業須知第8點 |
| 依條例第12、13條公開評選實施者的案件，公告徵求實施者前 | 主辦機關應舉行；說明評選資格、條件及民眾權益保障，並聽取民眾意見 | 都市更新條例第13條、施行細則第6條 |
報核後、公展前的說明會，通知對象及通知方式準用施行細則第8條，也就是公聽會的通知規定。公展後要大幅修正的完整處理方式，見〈什麼情況會讓都更案重新公展？〉。
TAIPEI / HEARING
公聽會、說明會、聽證，各在哪一段？
依都市更新條例第32、33條、行政程序法，以及臺北市作業要點第10點、通案重要審議原則第六點整理。
送件前後要開的會
公聽會在擬訂期間與公展時舉辦；圖中兩種說明會，只在符合各自條件時辦理；聽證在核定前由主管機關舉行。
另有兩種說明會：單獨申請自行劃定更新單元的，申請人在送件前一年內辦理；依條例第12、13條公開評選實施者的案件，主辦機關在公告徵求實施者前辦理。
聽證要作成聽證紀錄，核定時要說明採納或不採納的理由；辦過說明會或公聽會，本身不是免辦聽證的理由。
本圖標示程序的大致位置；幹事會、聽證與審議會的安排，以及個案是否需要辦理，依主管機關認定。
圖解說明與依據
依都市更新條例第13、32、33條、施行細則第6條、行政程序法第54條至第66條、臺北市政府受理都市更新案審查與處理撤銷同意作業要點第10點（115年8月7日修正）、臺北市自行劃定更新單元重建區段作業須知第8點（115年8月4日修正），以及臺北市通案重要審議原則（115年5月26日公告版）整理。圖解不取代原文或個案判斷。
閱讀本篇公開版本 ↗聽證和說明會有什麼不同？
| 比較 | 聽證 | 說明會 |
|---|---|---|
| 法規依據 | 都市更新條例第33條；程序依行政程序法第54條至第66條 | 依情形不同，見上一節的規定 |
| 誰辦 | 主管機關 | 多數是實施者或申請人；公開評選實施者前，由主辦機關辦理 |
| 什麼時候 | 核定計畫前；符合第33條列出的情形才可以不舉行 | 只在上一節列出的特定情形 |
| 現場可以做什麼 | 陳述意見、提出證據；經主持人同意，可以向機關指定的人員、其他當事人等發問 | 依類型不同；例如公開評選前的說明會要聽取民眾意見，全體同意的大幅修正案，所有權人可以在會上表示異議 |
| 結果怎麼用 | 作成聽證紀錄；主管機關核定時要斟酌紀錄，並說明採納或不採納的理由 | 依類型不同；例如全體同意的大幅修正案，有人表示異議，就要辦理公開展覽及公聽會 |
另一個常被混在一起的程序是公聽會。都市更新條例第32條規定，擬訂或變更事業計畫期間要舉辦公聽會；送審議前公開展覽 30 日時，也要舉辦公聽會。已取得全體私有土地及私有合法建築物所有權人同意的，公開展覽期間得縮短為 15 日；符合同條第5項或第34條規定的，另有得免辦公開展覽及公聽會的情形。公聽會和聽證是不同的程序，辦過公聽會不等於辦過聽證。
收到聽證通知，地主可以怎麼準備？
依行政程序法的規定（註1）：
- 當事人在聽證時可以陳述意見、提出證據；經主持人同意，向機關指定的人員、證人、鑑定人、其他當事人或其代理人發問（第61條）。
- 當事人可以選任代理人；通知上會寫明這一點（第55條）。
- 當事人認為主持人在聽證進行中的處置違法或不當，可以即時聲明異議（第63條）。
- 有陳述或發問的人，要在紀錄上簽名或蓋章：紀錄當場製作完成的，當場簽；沒有當場完成的，由主持人指定日期、場所供閱覽後簽。對紀錄的記載有異議，可以即時提出（第64條）。
下面是依上述規定整理的準備建議，不是法規另訂的必備清單：
| 準備的事 | 為什麼 |
|---|---|
| 讀通知上寫的聽證事由、期日、場所與主要程序 | 知道這次聽證要談什麼、自己要不要出席 |
| 把要表達的意見整理成幾點，附上相關的文件或證據 | 聽證紀錄記載的是陳述的要旨及提出的文書、證據 |
| 不能出席的，確認通知上寫的缺席處理方式，必要時委託代理人 | 當事人無故缺席，主持人可以逕行開始、延期或終結聽證（第62條） |
| 有發言的，確認紀錄的閱覽與簽章安排 | 記載有誤，要在當場或指定閱覽時即時提出異議；核定時主管機關也要說明採納或不採納的理由 |
聽證前後的幾段，各花多久？
以臺北市民國 102～106 年送件、已核定的案件來看，送件後半數約 2.4 年內召開聽證；從申請聽證到召開聽證，半數約 4 個月；從召開聽證到下一場審議會，半數約 2 個月（註2）。另看審議通過到核定，半數約 7 個月。
各段分別計算，不能直接相加：「送件到召開聽證」已經包含「申請聽證到召開聽證」；每一段有日期的案件不同，各自取排序中間的值；「召開審議會」和「審議通過」也是不同的節點。
聽證之後如果實施者要大幅修改計畫，臺北市通案重要審議原則另有規定：除了要依公展後大幅修正的處理程序辦理（重行公展公聽會、全體同意且無爭議時召開說明會，或由幹事會討論），有影響所有權人選配或權益的，至少要再召開一場幹事及權變小組審查會議，並重新召開聽證後，再提審議會審議。
幹事會與各階段時間的完整整理，見〈都更幹事會是什麼？送件後卡在哪一關最久？〉。
送件後整體多久核定，見〈都更已送件，為什麼還沒核定？〉；案子目前走到哪一關，可以依〈都更進度怎麼查？一直顯示審查中，要問實施者什麼？〉的方法查詢。
常見問題
都更一定要辦聽證嗎？
原則上要。都市更新條例第33條列出可以不舉行聽證的情形，包括計畫核定前已無爭議，以及特定處理方式且經全體土地及合法建築物所有權人同意等。辦過說明會或公聽會，本身不是免辦聽證的理由；能不能不舉行聽證，仍要看案件是否符合第33條列出的情形。
沒有去聽證，會怎樣？
行政程序法第62條規定，當事人一部或全部無故缺席的，主持人可以逕行開始、延期或終結聽證。通知上會寫明缺席的處理方式，可以先確認，必要時委託代理人出席。
本文依都市更新條例、都市更新條例施行細則、行政程序法、臺北市政府受理都市更新案審查與處理撤銷同意作業要點、臺北市自行劃定更新單元重建區段作業須知、臺北市都市更新及爭議處理審議會歷次會議通案重要審議原則，以及臺北市都市更新處公開的案件清單與程序資料撰寫；文中統計涵蓋臺北市。
這些數字是怎麼算的？
- 註1 法規版本：都市更新條例、施行細則、行政程序法依全國法規資料庫現行條文；作業要點依臺北市法規查詢系統所載 115 年 8 月 7 日修正版本；自劃更新單元作業須知依 115 年 8 月 4 日修正版本；通案重要審議原則依 115 年 5 月 26 日公告版。
- 註2 聽證前後的時間：臺北市都市更新處公開的案件清單與各案程序節點，民國 115 年 11 月 3 日擷取。民國 102～106 年送件、已核定的 243 件；送件到召開聽證，228 件有日期，半數 887.5 天。申請聽證到召開聽證 193 件、半數 119 天；召開聽證到召開審議會 220 件、半數 59 天；審議通過到核定 238 件、半數 204 天；這三段先排除日期早於前一個節點的紀錄。「半數」是依時間排序後的中間值。